前 言

　　2008年5月12日下午14时28分，四川省汶川县发生7.8级地震，顷刻间美丽的家园变成废墟，房屋倒塌，公路损坏严重，死伤无数……，这些残酷的画面和字眼不断的冲击着我们的视线。面对突如其来的特大灾难，举国上下，人民的心聚在了一起，时刻关注灾区的情况，随时准备为灾区的同胞作些什么？

　　灾难来袭，我们能作些什么？我们民间组织能作些什么？民间组织作为促进公民社会成长的先驱者，有着自身独特的作用和专长，民间组织有责任出一份力！

　　在十万火急的灾情面前，陕西省妇女理论婚姻家庭研究会和陕西省妇源汇性别发展培训中心发起倡议书，希望陕西省的民间组织也能作出回应，通过陕西省民间组织的联合行动，全力协助政府，帮助灾区人民克服困难，度过难关，重建家园；同时让全社会看到在突如其来的灾难面前，民间组织有“协助政府排忧解难、主动承担社会责任”的决心，也有迅速采取行动的能力。

　　倡议书一经发出得到：陕西省西部发展基金会 、陕西省小天鹅艺术团、西安市碑林区拉拉手特殊教育中心、西安慧灵智障人士服务工作站、陕西农村妇女科技服务中心 、陕西省妈妈环保志愿者协会 、陕西青年与环境互助网络、蓝海豚儿童康复训练中心（排名不分前后）的呼应和认可。

　　希望，我们10家机构齐心协力为四川灾区贡献我们陕西民间组织的一份力，奉献我们的一份爱心！

第一次联席会议纪要

时间：2008年5月14日下午2：30
地点：陕西省妇源汇性别发展培训中心会议室
参会人员：
西安市碑林区拉拉手特殊教育中心 张涛（执行主任）
陕西省西部发展基金 黄蓉（副秘书长）
蓝海豚儿童康复训练中心 张莉
陕西省小天鹅艺术团 刘文化（书画团团长）
陕西农村妇女科技服务中心 胡祖庆
陕西青年互助网络 高翔/张明哲
西安惠灵智障人士服务工作站 宋海春（市场部主任）、
陕西妈妈环保 马空军
陕西妇女研究会 王国红（秘书长）
陕西妇源汇性别与发展培训中心 高小贤（主任）李爱玲（副主任）黄小鹤
主持：高小贤
记录：王娜

内容：
主持人：全国上下关注四川地震灾情，我们民间组织，从某种意义上讲是公民社会的基石，面对特大灾情，我们能作些什么？在灾情面前，NGO有没有自己的所长，能作些什么？

提出两个本次会议两个议题：
一、 我们民间组织能做什么？
二、 制定初步计划为失去亲人的孤儿、老人提供应对灾难危机情况心理辅导，并动员当地人参与。

初步使命2个：1、社工辅导；2、灾情评估。

形式：组建20人志愿者小分队，15天中间一次轮换（在灾区服务时间1个月）。

初步已做的工作：
与友诚基金会取得联系并提交了项目建议书；
志愿者需要前往灾区需要的装备部分已在义务预定；
正在联系准入证。

刘文化老师提出自己设想，经大家集思广益，再讨论，在原有方案的基础上，达成以下共识：
-公众地震自救手册
-救助手册
-紧急救援手册
-特殊人群救助手册
-团队组建手册
-校园建筑质检评估
-培训当地志愿者/与团委系统，大学生联合
-社工辅导

经大家集体讨论商榷，在以上的基础上，大家提出对灾区当地情况并不了解，大家确定先派谴小分队进入灾区，根据当地情况和需求的基础上，具体讨论确定下一步工作，并达成以下共识： 
· 进入灾区先谴队成员：
经大家讨论前派往灾区一个由四人组成的小分队，对小分队成员要求了解当地情况，身体健康。成员是：西部发展基金会 樊荣，陕西妇女研究会雷少晶，陕西妇源汇 陈建国、阿福，（2男2女）。工作任务：与当地政府和NGO建立关系；了解当地灾民需求、评估灾情。
·招募志愿者条件：
公益心、责任心；身体好无慢性疾病；具有心理咨询专业或工作经验者；具有社工工作专业或工作经验；具有团队精神，有组织纪律性。具备紧急救援经验、志愿者培训经验、心理咨询和社工工作经验者优先录取。
·10家机构分工：
-联系媒体——张涛（拉拉手）
-公众筹款建立公募基金——黄蓉（西部发展基金会）
命名为：灾后儿童救助基金
基金定向服务：为儿童寻找安置；社区化生活服务机构；心理救助。
-联合筹款通知（200字内）——刘文化（小天鹅）胡祖庆协助
完成后发到：wfz@westwomen.org ailing@westwomen.org
-编写宣传折页（自救、救援）——王国红（妇女研究会）
-网上资料收集——高翔（陕西互助网络）
-10家机构协调人——王娜
合作原则：财务公开（现申请交通费、衣服、保险、在灾区食宿费）

·10家联盟合作规则：
1. 自愿联合,共同行动；
2. 一切重大活动，均由工作联席会议讨论决定，原则上由各机构负责人参加；
3. 因此项目而筹到的项目款要做到专款专用，筹集到的基金的支出/分配，必须由十家机构共同决定；
4. 项目中的工作费用由各机构承担；
5. 参加统一行动的志愿者的保险和进入项目点的工作费用由项目承担，法律关系和责任由各派出单位承担；
6. 信息通畅、公开，必须及时回复。

陕西民间组织联合行动简讯（5月12日—15日）

•5月12日，陕西省妇源汇性别发展培训中心（以下简称“妇源汇”）在西安“雍村饭店”举办的“促进农村妇女参政TOT培训”，陕西省妇女理论婚姻家庭研究会（以下简称“研究会”）会长高小贤、秘书长王国红全都在这个培训班上。下午14时30分，参与者在会场和走向会场的通道里，突然感受到了一种强烈的震感。这时候，大厅里传来了“不好了，地震了”的喊声，大家相跟着匆匆由楼梯跑向了楼外，脚下仍有明显的“晃动感”……

•当天下午，许多参与者与西安市的大多数市民一样，是在广场和街道上度过的……这时候，研究会和妇源会的领导与成员开始思考：面对这场突如其来的灾难，我们能做些什么？

•13日上午，农家女文化发展中心负责人谢丽华老师给高小贤老师发来短信：“四川大地震，我们六家（注：指六家妇女NGO组织）能联合起来做点什么？”高老师看到短信后立即回应，并直接挂通电话与谢老师商量方案，决定派遣志愿者小分队前往灾区救援。这时高老师想到：陕西的民间组织可否联合行动？

• 行动首先要有经费支持，11点左右，高小贤老师先后挂通了南都基金会、友诚基金会负责人的电话，向他们表明了我们想联合行动的初步想法，得到了他们的支持和鼓励。之后又急忙和四川的朋友联系，讨论如何进入的问题。

• 同样是13日上午，了解到汶川打地震灾情的会员、志愿者和员工似乎都在等待着……因为上学原因前不久刚刚办过离职手续的王维东，一大早就来到了机构，唯恐错过了和大家一起承担这份责任的机会。

•13日下午14时许，高小贤老师由雍村饭店回到了办公室，紧急召开研究会与妇源汇在家的员工会议，大家一起讨论回应策略。最后决定初和六家妇女组织一起派遣志愿者小分队外，还应和陕西民间组织联合派出志愿者小分队，推动更多的民间组织参与赈灾。

•陕西省妇源汇性别发展培训中心是由陕西妇女研究会注册的一个新成立的民办非企业单位，业务主管是陕西省妇联。员工会议之后，陕西妇女研究会会长高小贤拨通了陕西省妇联主席刘丽鸽的电话，向她汇报了我们的想法。刘主席肯定了我们对震灾的敏感之后说，这是一件好事情，你们去做吧。

•得到省妇联领导的首肯后，研究会与妇源汇在家的员工分为4个小组立即开始工作：公共关系部黄晓鹤负责与陕西其他民间组织联系；社区发展部李春叶负责撰写给有诚基金会的项目建议书；资源中心贾淑、冼珊和志愿者王维东去了解小分队所需的各种野外用品价格。5时左右，各工作小组都已顺利完成任务。拉拉手、西部发展基金会、小天鹅等8家机构表态，愿意与研究会、妇源汇联合行动，共同支援四川灾区。

• 为了使志愿者小分队在最短的时间赶到四川，13日下午3时左右，研究会与妇源汇办公室的同事设法与在紫阳下乡访点的陈建国、古朝晖通上电话，互通情况之后决定让陈建国与小古由村上返回县城整休待命。陈建国是妇源汇农村社区发展部的统筹，曾经参加过2000年、2002年、2003年紫阳和宁陕的特大水灾的救援工作以及灾后重建项目，是研究会与妇源汇最有经验的赈灾人员。如果四川方面一有消息可以进入，陈建国和小古即可开车由紫阳经汉中直奔四川，为从西安出发的小分队打好前站。

• 13日下午，高小贤老师一直设法与四川方面的朋友联系。四川不断传来消息说，现在通讯不畅，道路不通，一些救援部队也被堵在路上，建议小分队不要马上出发。

• 为了争取时间，在紫阳的陈建国与小古14日一早由紫阳出发奔石泉待命。

• 14日下午1时40分，召开研究会与妇源汇全体员工大会，通报了13日的工作进展情况，在不耽误原有工作计划的前提下对人力资源进行重新调整。

• 14日下午14时30分，由陕西省妇女理论婚姻家庭研究会、陕西妇源汇性别发展培训发起的“陕西民间组织联合抗震行动第一次协调工作会议”在和平路93号杏园公寓5A召开，陕西省西部发展基金会、陕西省小天鹅艺术团 、西安市碑林区拉拉手特殊教育中心 、西安慧灵智障人士服务工作站 、陕西农村妇女科技服务中心、陕西省妈妈环保志愿者协会、陕西青年与环境互助网络、蓝海豚儿童康复训练中心等组织的负责人出席会议。会议就10家合作的原则达成共识并进行了初步的分工，决定共同发表《陕西10家民间组织采取联合抗震救灾行动》声明，共同起草《陕西10家民间组织为四川灾区儿童募捐倡议书》。鉴于四川的情况不明，关于赴四川志愿者小分队决定分两步走，先派出一个4人工作小组作为先遣部队探路，之后根据情况再增派志愿者。4人工作小组由陕西妇女研究会、陕西妇源汇性别发展培训中心的陈建国、雷邵晶、阿福以及西部发展基金会的樊荣组成。

• 14日下午，《西部女性网》以“陕西NGO吹响紧急救援集结号”为名，开设了10家民间组织联合行动网站专题》：
http://www.westwomen.org/changdao/special/200805/special_34.html，网站全面介绍灾情、政府救援以及民间组织的各项工作进展情况。

• 从各方得来的消息看进去仍有困难。陈建国一行返回西安待命。

• 14日晚上小天鹅艺术中心的刘文化老师赶写好了《陕西10家民间组织为四川灾区儿童募捐倡议书》，并征求各家意见。倡议书与公众见面，10家组织郑重承诺，募捐到的所有善款都将用于灾后儿童的救助和服务，并定期向社会各界公布所有款项的用途。
• 15日上午，陕西省西部发展基金会受10家委托，开通了“灾后儿童救助基金”专用帐户，开始对外募捐。“灾后儿童救助基金”收到的第一笔捐款是由陕西十佳母亲、西安市碑林区拉拉手特殊教育中心 张涛主任捐赠的1000元。

• 15日上午，妇源汇内部自发掀起了一场爱心捐赠活动，尽管在机构的只有十来名员工，但是在很短的时间里筹措到了4050元。第一个捐款的是上个月刚刚离职的张曦，她早早托人带回了200元，希望向灾区人民表达自己的一份心意……

• 15日上午，高老师接到先期到达成都的贵州民间组织朋友的电话，了解到四川及先期到达成都的民间组织已经联手行动的消息，决定陕西志愿者小分队今天出发。紧接着办公室的同事就紧张有序的忙碌起来：订机票、采购帐篷、睡袋、背包、雨衣、头灯、手电筒、气垫等野外生活的装备，收集信息等。

• 15日14时30分，在研究会会议室召开第一批志愿者小分队会议，陈建国、雷绍晶、王娜、殷贵福为首批进川赈灾的先遣队成员，他们将代表陕西10家民间组织收集赈灾信息，与当地政府及民间组织等机构建立联系，为陕西民间组织后续志愿者进入灾区取得通行证，并期望通过前期的调研来确定下一步赈灾的计划。 15日16时左右，先遣小分队成员离开办公室回家收拾行装，22点他们乘飞机由西安飞往成都。

•15日17时17分，高小贤会长接到友诚基金会副秘书长陈一梅的手机短信，我们向友城基金会申请的项目没有批准。

•23点15分，王娜由成都发来短信：他们已经安全到达成都。