2005年全省村级党组织和第六次村民委员会换届选举中，合阳县成功推选出29名女村官。一年多来，这些女村官挑战世俗，不甘落后，自强不息，艰苦创业，所在村各项工作有声有色，面貌大为改观，充分显示了广大妇女的能力和风采。这一现象，被全国妇女界和部分专家及媒体称之为“合阳女村官现象”（简称为“合阳现象”）。本文旨在通过浅析这一现象，抛砖引玉，引起大家对这一现象的关注和思考。
一、“合阳现象”产生的现实条件
近年来，随着小康社会建设步伐的加快和农村基层组织与民主政治建设的日益深入，特别是新农村建设的实施，农村村级班子面临的问题日益突出，党支部书记和村委会主任人选越来越匮乏，成为破解“三农”难题的主要因素。
一是人员严重不足。由于市场观念的冲击和就业方式的多元化，农村许多有识之士纷纷离开土地和家乡，外出打工创业，留守人员大多年龄长、文化低、能力差，综合素质不高，加之相当部分村级两委班子人员老化，思想保守，观念陈旧，难以担当新形势下带领群众发展致富的重任，迫切需要补充新鲜血液。
二是后备力量薄弱。许多乡镇和村级干部长期被一些固定的人员“垄断”， “干部年限”大多较长，一旦任职就可能十年甚至十几年，导致村干部青黄不接，后备力量薄弱。推选新的人员又往往视野狭窄，渠道不畅，搞“拉郎配”，形成了村干部使用上的“空档”。
三是干好村级事务难度大。农村工作千头万绪，带领乡亲致富奔小康任务艰巨，村级集体经济近乎“空壳”，工作环境艰苦，群众期望值高，相应设施又陈旧不堪，都使村干部无所适从，难以安心。
四是待遇不高。近年来，尽管各地探索建立了村干部报酬待遇制度，也都为村干部程度不同地发放了岗位补贴，但由于自身造血功能差，村级补助难以落实，许多村干部仅凭热情和承诺无法持久，与同村其他人员的收入形成不小反差，各级对村干部选拔使用中的激励、保障机制又不到位，造成村干部选配工作越来越难。
以上村干部选配中存在的问题，大多表现在村中有一定影响力和知名度的男性“名人”身上，这就为同等条件下妇女干部的脱颖而出提供了可能，成为“合阳现象”产生的现实条件。
二、“合阳现象”的具体内涵
“合阳现象”作为一个特殊群体的创业过程，还处于不断发展丰富和完善之中，涵含的一些做法与经验尚待总结提炼，这一现象本身的称谓和叫法也有待进一步精确和厘清。这种情况下，对其具体内涵的把握，也仅仅是初步的、浅析的。
——整合资源，提高素质。针对女村官大多是新手，缺乏工作经验的情况，合阳县委、县政府在省妇联和省妇女研究会的直接指导下，结合各自村情，成功实施了由福特基金会资助、省妇女研究会执行的“提高农村妇女当选村委会成员比例示范项目”。成立组织机构，下发专门文件，先后开展调研活动十余次，利用下乡演出、刷写标语、悬挂横幅、制作板报、发放画册、播放专题片等形式，开展丰富多彩的宣传活动，不断提高农村优秀妇女的影响力和知名度。县级13个涉农部门与村官结成帮扶对子，并把包扶工作纳入本部门总体工作之中，落实人员，明确责任和要求，长期开展帮扶工作。从县级领导到包扶部门的主要负责人与具体工作人员，都与女村官逐一谈心交流，沟通思想，交换看法，帮助其认清村情，理清思路，设计项目。先后为女村官所在村落实道路铺筑、土地复垦、水电改造、打井取水、巷道排洪、学校修建等项目40多个，涉及资金300多万元。福特基金会官员、省、市妇联领导和县委、县政府主要领导通过各种方式，帮助女村官解决困难，化解矛盾。在帮扶过程中，女村官的自信心不断增强，素质和能力日趋提高，逐步成为村级事业发展中的内行和排头兵。
——突出培训，引导创业。女村官上任伊始，县级有关部门在掌握大量一手资料的基础上，从“上任后面临的困难”、“任期工作设想”、“还需哪些帮助”、“如何兑现承诺找资金”等几个急需解决的问题入手，深入开展“扶上马送一程”活动。活动主要围绕社会性别与基层能力建设、村两委关系处理、村务公开民主管理、一村一品和新农村建设等内容，实施一系列有针对性的培训。培训通过典型事例分析、政策讲解、实地参观和相互交流等方式，使女村官豁然开朗，创业干事的热情和勇气被激发出来，逐步形成了一种谋事善干、迎难而上的创业氛围。新池镇行家堡村支部书记、村委会主任行妙文上任以来，把群众再小的事看作大事，把自己再大的事看作小事，不贪不占，无私奉献，艰苦创业，晚上12点前几乎没有睡过一个安稳觉。带领群众修路通水、绿化巷道、安装路灯，一年时间，体重减了
——加强指导，增强自信。创业的过程充满艰辛，需要及时加以指导。在此过程中，各级组织特别是县妇联，作为女村官的“娘家人”，甘作“靠山”和“春雨”，细致入微地做好女村官的思想工作，给予她们充分的理解和尊重，使她们感受到了组织和社会的关爱与温暖。为了解决女村官创业中普遍存在的自卑心理和情绪波动，县妇联和乡镇党委不时地为女村官鼓劲、解惑，支持她们走出去，开阔视野，增长见识，扩大影响，增强自信心和进取心。2006年初，陕西电视台《村里村外》栏目对四名女村官的事迹及村里的变化进行了专题报道后，合阳女村官的知名度被进一步提升。5月，甘井镇赵庄村委会主任吕艳芳，荣幸地在西安参加了“社会主义新农村建设研讨班”；6月，甘井镇城后村村委会主任詹淑兰在北京参加了“百名女村官论坛”；11月，两名女村官在厦门参加了2006年中国妇女研究会年会；2007年初，《中国日报》也曾专题报道合阳女村官现象。所有这些，都极大地增强了合阳女村官创业干事的信心和决心，为她们下一步更好更快地发展村级事业奠定了一定基础。
——提供平台，打造品牌。2006年12月，为了能让“合阳女村官的旗帜高高飘扬”（省妇联刘丽鸽主席语），县妇联在省妇女研究会指导和福特基金会资助下，成立了合阳县女村官协会，创办了会刊，为女村官的成长鼓与呼。作为平台和载体，协会和会刊在为女村官传递信息，提供经验，相互交流，促进发展等方面发挥了重要作用。这一平台，记录着女村官在村级事务中的酸甜苦辣，总结着女村官在创业干事中的成功得失。有喜有悲，有甘有苦，协会和会刊凝聚和团结了女村官，打造着合阳女村官的品牌，也必然会让这一品牌日益亮丽。
三、“合阳现象”的几点启示
1、“合阳现象”是社会文明进步的表现。受传统观念的影响，过去村级两委组成人员基本上由男性“世袭”，女性仅仅成为“点缀”和“装饰”，根本无法在村级班子中发挥作用。“合阳现象”的出现，表明随着改革开放的不断深入，随着平等、竞争、择优等市场观念的洗礼，随着城乡日趋统筹发展，广大农村妇女已不仅仅满足于“锅碗瓢盆”的家庭交响曲，不再沉湎于相夫教子、贤妻良母的传统形象，而是力图在变革的时代，走出家庭，走出配角和从属地位，干一番属于自己的事业，实现新的人生价值，用行动印证 “巾帼不让须眉”。这是对世俗的摒弃，对传统的挑战，对妇女人权的肯定，无疑是整个社会文明进步的表现。
2、“合阳现象”是广大妇女创业干事的缩影。29名女村官一年来的创业历程，莫不充满辛酸和泪水，她们用比男性更大的付出和忍耐，展示着现代女性的风采。如同甘井镇成后村委会主任詹淑兰发表的《农家女之歌》所描述的那样，“你和男人一样把村里的事务处理，在科学种植的田野挥泪如雨，在充满希望的大棚付出细心与耐力，在奔小康的路上披荆斩棘，在成人自考中不甘命运被安排在贫瘠的土地里……”。从村级小事做起，从事关群众切身利益的事情干起，迎着困难，不畏谗言，忍辱负重，用泪水浇湿汗水，让理解变成支持，心中铆足一股劲，不达目标不罢休。这种干事创业的精神，是“合阳现象”最核心、最集中、最生动的反映。
3、“合阳现象”是新农村建设的有益尝试。新农村建设的主体是农民，农民的主心骨是村级干部。村干部如何带领群众贯彻落实中央关于新农村建设的一系列安排部署，因地制宜发展生产，想方设法增加收入，稳定村组，文明乡里，则是新农村建设必须面对的一个大课题。女村官上任一年多的实践证明，“选准一个人，带富一个村”已经成为不争的事实。由于女性大多具有心细、认真、负责和不服输的特点，有不怕碰壁、千磨万缠、不厌其烦的韧劲，一旦下定决心，有时会收到臆想不到的成效。一年多的时间，女村官所在村发生了可喜变化，产业结构调整力度加大，群众收入增长较快，村级事务井然有序，一些难事和热点问题正在得到积极化解，群众较为满意，女村官已经撑起新农村建设的半边天。
4、“合阳现象”是社会和谐的结果。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我们党不懈奋斗的目标。合阳一批女村官出现的本身，就是该县村委会换届选举公平正义的表现，是妇女干部得到充分肯定和大力支持的表现，是农村社会活力增强，群众走共同富裕道路的现实选择。女村官积极履行承诺，为群众办实事、解难题的过程，就是诚信友爱、充满活力、安定有序的过程，这些都体现了农村基层民主政治建设的成果，体现了社会和谐的成果。
二00七年四月二十八日