在陕西省女村官与新农村建设经验交流现场会上的讲话
陕西省民政厅副厅长 孙琳
（根据录音整理）
尊敬的谭琳所长、刘丽鸽主席、各位领导和妇女干部代表们：
大家好，咱们又见面了！近六年来，省妇联在刘丽鸽主席的领导下，注重妇女干部队伍建设和能力建设，特别是在支持和鼓励农村妇女参政议政方面大胆解放思想、积极开拓进取，勇于探索、狠抓落实，为广大妇女施展才干、贡献社会搭建了广阔的平台，创造了良好的社会环境，取得了明显的成效。借此机会，我代表省农村两委会换届选举领导办公室、省民政厅向一贯重视支持陕西农村基层组织建设工作的全国妇联谭琳所长、省妇联刘丽鸽主席、
今年是三年一次农村两委会换届选举年，6月12日，省委省政府电话会议之后，省妇联作为农村两委会换届领导小组成员单位，雷厉风行，行动积极，切实履行好引导、支持妇女参选参政的职责。6月25日即在省委党校举办全省市、县和部分乡镇妇联主席培训班，在全省十一个成员单位中第一个对工作进行了动员部署，使全省各级妇联在两个多月以前就能够进入状态、投入工作，有充分的时间做好各项准备。今天又举办了这样一个规模很大的经验交流现场会，更接近实践，注重操作。这两个会议，从宏观到微观，从全面到具体，既有指导思路、又有操作方法，希望大家认真学习交流、认真探索实践。
省委、省政府45号文件，明确规定了省妇联作为两委会换届选举领导小组成员单位，主要职责就是最后一句话那几个字是：最大限度地提高妇女当选率，这就是核心内容。民政厅作为负责全省村级换届日常工作的部门，我最近根据省委组织部、省委领导的要求，分别跑了5个市、近20个县、50多个村和社区，和市县乡村的干部以及村民进行了交流，大家普遍反映了今年换届选举的环境比较好，从上到下比较重视，但是反映的问题就是，由于中国改革开放和民主的进程速度比较快，反映的新问题也比较多，其中的一个难点问题就是：两委会里面要各有1名女干部成员，每个县女村主任要达到5%，普遍感觉比较难，没有那么多的女村主任，目标太高。调研之后，在跟基层的同志交流的过程中，我们就说，奋斗目标定高一点，我们才有压力，才有动力，工作才能努力。5%的目标应该说是不高的，对我们说是不很高，在全国也不高。咱们可以想象，100个人站在你面前，95个主任是男士，只有5个主任是女性，你说这个能说多吗？能说高吗？确实是太少太少。
另外，我说女能人，尤其农村的女能人，她可能不像男能人这么容易被发现，这么浮在水面上，可能水很深，藏得比较深。我开玩笑，农民有句比较形象的话：“金玉藏之深山，埋之地下”，不是没有，是我们缺乏慧眼，没有发现。2005年8月份咱们就在这个地方，也是这样规模的一个提高妇女参政议政当选率的工作会，我们在进行广泛的交流、推进。经过05年，合阳县从妇女村主任数为零到20个以上。今年在村党支部换届选举之后，我认为，合阳县打了场漂亮仗，村支书就有17个，那么从下个月开始的村主任的选举呢，我想只要保持女村主任20个或者20多个以上、30多个，这就是百分之百的增长率，所以我感觉到特别兴奋、大有希望，希望合阳县、渭南市再接再厉，一定保持和发扬成绩，争取更大的光荣。
那么，咱就不说第五届和上一届换届选举了，我就有针对性的讲一下：妇女能人如何提高参选当选率。第一，就是要把发现和培养年轻妇女干部、女能人作为一项长期而艰巨的任务，要持之以恒，常抓不懈。2005年的时候，高小贤秘书长、刘丽鸽主席把我们叫在一起商量这个事情，当时我们的思想不够解放，妇联和省民政厅一起发一个文件，就妇女参选当选有这么一个文件通知。因为我是学法律的，我说这个文件可以出来，但目标不能太具体，为什么呢，如果我们为了维护和保护妇女儿童的权利，而偏轻了或者甚至是挫伤了男同志的权利，如果有人来提起行政诉讼或者复议的话，我们百分之百败诉。妇联于是给我们做了一下思想工作，坚决贯彻男女平等的基本国策，由于男女平等是基本国策，那么我们这个文件下去不是命令性的，它是指导性的。所谓指导性，实质是什么呢，实质是我不是让你能干什么，不能干什么，而是我希望你干什么，我帮助你干什么，这样就不构成行政复议或者行政诉讼的主体。所以最后刘主席和我们达成了一致。这样思想工作就做通了，我说我巴不得全省农村女村主任、女村支书占上一万名，我高兴、乐意见到这样的结果。
因为我是具体从事这项农村基层民主政治建设和城市社区建设，我走到农村、走到城市，感觉晚上差距特别大。我到了城市，城市社区的居委会几乎是清一色的女干部，男同胞们退了休都在家里，对不对，关起门来，因为原来在单位时，都是叱诧风云、说一不二的，现在都是耻于见人，都呆在家里看电视，我到了城市社区后，就给这些基层干部说，你们要想办法把男人们从家里面请出来，让他们改变心态。咱们在西安看看，晚上跳街舞的、跳扇舞和红绸舞的，是清一色的年轻的和年长的妇女，几乎没有男同志。在城市要想尽一切办法，把男同胞从家里面请出来，参加社会活动。到了农村呢，就是另外一番景象，就是妇女们几乎是在家里面，我到了农村就说得想尽一切办法要把妇女们解放了。陕西这个情况就是，农村男性外出打工，农村就成了3861这支部队，那么妇女在农村可以说占了一半以上，男的能人几乎都出去了。所以说，我们感觉到，在农村要把妇女们从家里请出来，多参与村级事务，多参与社会活动，这才是真正的贯彻女性的参政要求。自从2005年以后，既然参加下达文件，我也就首先积极地贯彻落实，我农村去得比较多，全省27530个村，我走了接近一半。只要到村里去，村党支部、村委会的村干部照片和名单都公布着，只要是两委会选举有一名女村委会干部，我就不说什么，如果一个都没有，那我就非常不客气，就把支书叫过来问，怎么两委会十多号人，一个女干部都选不出来？有的说妇联主席是女的，我说这不算，你想当也当不了。那么这次咱们的标准是两委会中各有一名女成员，选委会至少有1名女的，全委会多少人呢，5—9人，要有1名女成员，村民代表要有1/3以上的女代表，最后一个是5%的女主任，这个可能难一点。但是难在哪里，难在我们没发现更多的女性群体，所以我们还是要发现和培养后备集体。
第二个，如何提高妇女的当选率。我感觉说一千道一万，提高妇女当选率的第一责任人是各级妇联，尤其是县级妇联，这是一个工作的关键，县妇联主席强不强，能不能在县委、县政府当中处于一个显著的地位，在县委书记、县长面前说得起话，而且讲话有力度，那么妇女的当选率，就在咱活动的范围，所以咱县级妇联是第一责任人。那么怎么发挥作用，首先，县级妇联要组织大量干部深入到各个村庄，对女能人进行普查、调查，不是说抽一些村，而是要把你所辖的上百个村，每一个村进行个案的分析和普查，就村民代表、村委会成员、党支部成员，你要有对象，而且这个对象不是说你有一个女能人，这不行，为什么呢，一个人是挑不起重担的，尤其是妇女。我们说一个人办事不行，两个人就互相帮忙了，三个人就是一股势力了，至少摸查出来的群体女能人要在三个人以上，这样才能互相壮胆、互相商量，形成一种势力，这才能打胜仗，否则的话孤军作战，不是说不行，非常费力。二，在换届选举初期，要让女能人千方百计的进入选委会。这什么意思呢，就是选委会里面要有妇女代表，要有妇女的代言人，要有妇女的发言权。否则的话，清一色的男人在那儿选举，把妇女排除在外，你们想当选是很困难的事。而且咱们文件上规定，至少要有1名，我认为，应该5—9人，5人中有1人就可以了，这是个很关键的集体性工作。如果妇女进不到选委会里面，对今后的选举你想左右选举，那是非常困难的，你想让这些男同胞们都去全心全意地支持妇女工作，维护妇女权益，我不是说没有，但是经常被疏忽，这是个事实。三，作为妇女，要团结起来，要积极地推荐妇女候选人，这候选人就是指的党支部的委员的候选人、村委会委员以及村主任的候选人，妇女要积极团结起来，拧成一股绳，推荐妇女干部的候选人。没有候选人，我们所做的都是白费。四，侯选人出来了，我们怎么办，就要发动妇女去做宣传。选举是在竞争嘛，竞争靠什么，竞争靠宣传。不要以为候选人推举出来就算完事了，我们大家推举一个比方说单位同志为候选人，全单位同志都去为她做宣传，多宣传这个人的优势、这个人的能力，然后积极地争取。到最后，至少到投票的时候，我们不能左右村民的选票，但是我们确实是可以引导的，至少妇女选民应该投妇女一票，如果妇女选民都不投妇女一票，我认为这是一个很伤心的事。这是第二个，如何提高妇女当选率，我讲这么四个关键的问题。
第三，当选以后，我们这些妇女干部应该怎么干。刚才前面几位领导都讲了很多，我认为应该怎么干这是一个问题的两个方面，一个就是全社会要给予支持、帮助和关爱，给妇女干部提高一个施展才华、才能的好机会。首先要感谢党和领导的重视，但是我说，重点还是各级妇联组织，包括妇女研究会、女村官研究会等与女性有关系的社会团体和组织，要作为妇女之家，真正的对妇女干部，不光是在宏观上，更重要的是在具体事务上提供思路，帮助找出出路，具体帮助她们研究研究村里的情况，适合干什么，不适合干什么，先干什么，后干什么，先易后难，好干什么，难干什么，一个人再聪明也不如两个人三个人，这是一个规律的。我就感觉还是各级妇联和各级妇女群团要负起责任来，过去省市妇联包括研究会在这方面做了大量的工作，出去学习交流啊，这些都很好，在今后，妇女群体逐步在扩大的情况下，肯定难度加大，工作量也在加大，因此这个问题需要研究。从妇女干部这个角度上讲，我们感觉呢，说一千道一万，叫我们做村支书也罢，做村主任也罢，归根结蒂就是一个，要让农民富起来，要让村里的面貌发生变化，就是说好与不好看结果。那么，为了达到这个目的，妇女干部们首先一个要加强学习，女同志、女干部非常有特点，我现在的领导，曹莉莉厅长，一个呢 ，二一个呢 ，三一个呢，敬业精神强。我也听了合阳县的经验介绍，确实是这样，我们没有接触到，但是最切实的体会就是看一看自己的夫人，写个东西，弄得小玩意，我就感觉到，办什么事非常认真，非常敬业，这是一个好的传统。但是作为女干部，要提高，要开拓进取，需要学习。学习，不是说要学习书本，进行传统的学习，而是借助网络，电视，走出去，请进来，互相和其他的女村官们交流一下，这都是学习，这能提高我们的素质。二一个，抓住新农村建设和我省实施的民生八大工程的机遇，大胆的走出去，去跑项目、争资金，改善村里的基础设施和民生。现在新农村建设，国家给予的优惠很多，我们省实施的民生八大工程 ，非常具体的大量的工程在农村，但是这些都是要靠项目来带动的，这就需要我们女村官要到县里、市里去，到财政、发展、民政等部门去争取项目。合阳县的女村官，你们就可以跑一跑合阳县的民政局、渭南市的民政局。咱们支持农村社区建设，省上的力度也是非常大的，一个村的建设，基础建设和设施配套，如果你感觉项目好，就要积极的跑项目、争资金。其实有很多事情，我们光在村里面打转转是想不来的，你走出去，只要获得一条信息，就是一个出路、新路子。三一个，就是千方百计提高农民收入，这个刚才讲了，为了提高农村收入，省委省政府已经想了很多办法。陕西不光是在全国农民收入偏低，在西部也是偏低的。我刚从宁夏回来，宁夏的农村收入在全国也是偏低的，收入七八百元，但是人少，收入还是很可观的。所以要根据村里情况发展一村一品，种植业、养殖业，民间手工业，一般产业等等。四一个要注意工作方法，实行民主决策。女村官这个名词我一般是不说的，我一般都是说妇女干部，因为村主任他不是官，他是村民一票一票选出来的村民意志的体现、村民的代言人，不要认为我们是官，我们就是村民选出来的，如果村民不满意，完全可以罢免我们，这就要求我们一切工作向村民负责，一切工作体现村民的意志。那么如何体现，这就要做任何事情都要听取村民的意见。但是有极个别的人，因为执着也会发展形成固执，执着是好的，但是固执是要不得的。我感觉还是工作方法的问题，农村的干群关系矛盾，主要就是村级事务不公开、决策不透明，核心就是这个。省上也有法律要求，要实行村务公开，每个村至少一个季度要把村级财务和村级事务要向村民公开。其实有时候我们干的所有事情，其实没有什么，但是因为你不公开，大家就有一些看法。比方说你兜里其实没有拿什么好东西，但是你老是摸一摸，人就想你到底装的什么东西，就老想看，你不让人看，人想看的欲望弄得越来越强。女干部要注意学习工作方法，村级民主、村务公开，尤其是土地承包，土地出让，包括渭南还有一些煤矿，包括村里的村办企业的承包等等一系列，要有村民监督。这是我说的最后一点。
今天，又和在座各位坐到一起交流，我希望这次现场观摩交流会议取得圆满成功，并衷心地希望在座的女村支书、村主任连选连任，我们明年还有机会再坐到一起，谢谢大家。