中共延安市委办公室（通知）
延市办字【2008】54号
中共延安市委办公室
延安市人民政府办公室
关于做好村级法、党组织领导班子和第七
次村民委员会换届选举工作的通知
各县、区委，县、区人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体：
5月28日，省委办公厅、省政府办公厅转发了省委组织部、民政厅《关于全省村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的安排意见》（陕办字【2008】47号），对换届选举工作提出了具体要求。6月12日，省委、省政府召开全省村级党组织领导班子和第七次村民换届选举工作电视电话会议，对换届选举工作做出了全面安排部署。各县区要高度重视，精心组织，严格按照《意见》规定的人选条件、时间安排、工作步骤等具体要求和电视电话会议精神，扎扎实实做好换届选举各项工作。现结合我市市级，就切实做好全市村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作有关问题通知如下：
一、 认真调查摸底。在换届选举前，要对现任村级“两委会”班子状况进行摸底调查，全面掌握年龄结构、文化结构、整体素质和作用发挥情况，并逐村造册登记，进行分析研究。有重点地对外出务工经商回村创业人员、复退军人、高中回乡青年和致富带头人进行摸底调查，发现和筛选一批有文化、懂经营、会管理、民主意识强、有较强组织领导能力、热心为村民服务的村“两委会”班子人选，为确保换届质量奠定基础。
二、 广泛宣传发动。通过广播、电视报纸、村务公开栏形式，大力宣传换届选举工作的有关工作的有关法律法规，营造浓厚分为，提高群众的知晓率和社会的关注度。教育引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握换届选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务。
三、 培训换届骨干。要根据村情、民情实际，抽调熟悉业务、有工作经验的干部，建立一支换届选举工作骨干队伍，对每一个村至少要1名熟悉换届选举工作的联络指导员。对换届骨干要进行系统培训，使其全面准确地掌握换届选举工作的政策和要求，妥善处理选举过程中出现的矛盾和问题，保证换届选举工作顺利进行。
四、 优化班子机构。注意优化人选的年龄结构、文化结构和性别结构，提倡村党组织书籍、村委会主任“一肩挑”和村“两委会”成员交叉任职、换届后，各县区“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例要分别比上一届提高15%和10%以上；力争村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的60%和50%以上；力争每个村“两委会”班子中各有1名女干部，村委会女主任每个乡镇达到1名，努力建设一支结构合理、素质优良、作风过硬、群众信赖的村里领导班子和干部队伍。
五、 统一时间安排。为了便于上下协调和工作指导，积极稳妥地推进村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作，全市同意时间安排，划分为三个阶段。
第一阶段（7月1日-7月31日）选举准备。包括成立换届选举工作领导机构，制定选举工作安排意见和实施意见和实施方案，培训换届选举工作人员，摸底调查排查，对村干部进行任期审计和民主评议。
第二阶段（8月1日-11月30日）依法选举。包括推选产生村民选举委员会，做好选民登记工作，推选村民委员会成员候选人，组织好选举日的投票工作，做好工作交接和建章立制工作。
第三阶段（12月1日-12月31日）总结验收。包括做好新任村干部的教育培训，完善落实村干部的生活待遇、激励报账和监督管理机制，做好离职村干部的思想政治工作，资料建档和报表上报工作，自查总结验收。
六、加强组织领导。各县区要成立换届选举工作领导机构，切实做好换届选举的组织、领导和协调工作。要结合事迹，进行专题研究，制定切实可行的工作方案。要逐级派出换届选举工作督导组，加强对村级换届选举工作的指导督查。对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要积极帮助制定好选举工作方案，并派得力干部驻村指导选举工作。对调整、撤并的村，要加大指导力度，发现问题要及时解决。要认真做好群众来信和来访工作，及时有效地解决群众反映的问题，依法维护群众的民主权利。要按规定认真落实选举经费，确保换届选举工作顺利进行。市上实行换届选举工作领导小组成员单位联系包抓县区“两委会”换届选举工作制度，各成员单位要切实履行职责，在组织和指导好面上换届选举工作的同时，认真抓好所联系包抓县区的“两委会”换届选举工作。
各县区要将现任村“两委会”班子状况调查摸底情况、换届选举工作方案，与8月10日前上报市村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作领导小组办公室（市委组织部、民政局）。换届选举工作结束后，县区上报工作总结和验收申请报告，2009年1月底前安排对各县区换届选举进行检查验收。
附：市村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作领导小组成员单位联系包抓县区村“两委会”换届选举工作名单。
中共延安市委办公室
延安市人民政府办公室
2008年7月28日
市村级党组织领导班子和第七次村民委员会
换届选举工作领导小组成员单位联系包抓县区村“两委会”换届
选举工作名单
成员单位 联系包抓县区
组织部 吴起县、黄陵县
宣传部 甘泉县
人大法工委 子长县
民政局 志丹县、延长县
公安局 延川县
监察局 宝塔区
司法局 富县
财政局 洛川县
农业局 黄龙县
信访局 宜川县
妇联 安塞县