形式 普查与抽样相结合，力求全面客观
一、普查。在全省14个市州，以村为单位逐级进行普查。据统计，我省有240万名0～15岁农村留守儿童，占农村儿童总数的27%，占全省儿童总数的18%。
二、抽样调查。选取湘中、湘南、湘北、湘西、湘东10个县(区)开展样本调查，共收回有效问卷3573份，调查内容涵盖留守儿童的学习、生活、健康等方面。

发现 6大问题显示留守儿童生活状况堪忧
1、亲情失落。父母在外打工对留守儿童生活的影响较为复杂，情感缺乏是其中最严重和现实的问题。
数据直击：据3573份调查问卷显示，留守儿童主要靠电话与父母沟通交流的占65.1%，每周能电话联系一次的占50%，每月能联系一次的占24.9%，一个月至半年联系一次的占5.3%，半年以上才联系一次的占5.4%。
个案分析：临湘市三完小六年级留守儿童张明在学过《九月九日忆山东兄弟》后，写下一首忧虑的小诗：“独在家乡真孤独，每逢佳节倍思亲，遥问双亲在何处，心中有无儿女情。”留守儿童因父母外出务工离家远、时间长、生存压力大而亲情团聚频率低(有的父母外出多年不归，亲情淡漠)，被专家称为“心灵孤儿”。
2、心理失衡。相当一部分留守儿童孤单、内向、消极、冷漠，缺乏爱心和交流的主动性，有的甚至逆反心理较重、心理承受能力较弱。
问卷结果：本次调查通过对留守儿童组与对照组进行评估和比较发现：留守儿童组的情绪困扰、行为问题、困难总分显著高于对照组(t=2.37-2.72, p<0.05)；亲社会行为显著少于对照组(t=5.41, p<0.01)。
评估结论：这一结果表明留守儿童有更多的焦虑、抑郁、恐惧和躯体化症状，更少体会到快乐开心，自尊水平也较低。具体表现为留守儿童更难以应对亲情关系的断裂与隔膜，在面对自身变化、学业压力、人际交往等问题时，会比一般孩子有更多烦恼和冲突。
3、行为失控。留守儿童正处于成长期，自律能力很弱，如再缺乏以来自父母为主的“他律”，则容易出现行为失控。
问卷结果：问卷调查结果显示，留守儿童表现出更多的逆反违拗、好争执、容易愤怒和发脾气；而友善、关心、分享、体贴、助人等亲社会行为较少。有相当一部分留守儿童在家不听祖辈教导，不遵守学校规章制度，常有说谎打架、欺负同学等行为，甚至迷恋桌球室、网吧和游戏厅，与社会上一些有不良习气的成人混在一起。
个案分析：有人反映，目前不少农村家庭是“赚了票子，空了房子，误了孩子”。汩罗市一留守少年因被同学取笑是没父母管教的“野孩子”，用簸箕狠砸同学头部，致使同学缝了20多针。
4、学习失教。由于缺乏有效监管引导，留守孩子极易放松对学习的要求。
数据对比：调查问卷显示，留守儿童成绩为“好”的占24.7%，而非留守儿童为38.4%；留守儿童成绩为“中”的占48.4%，而非留守儿童成绩为“中”的占47.9%；留守儿童成绩为“差”的占26.9%,而非留守儿童为“差”的占13.7%。
调查分析：多数留守儿童学习成绩中等偏下，原来成绩好的，在父母外出务工后也明显下降。有的还持“读书无用论”观点，不把学习当一回事，迟到旷课现象严重。
5、安全失保。留守儿童因监护无力，安全成为重大隐患。
数据直击：本次调查发现，全省有59046名儿童处于无成年监护人照管或由未成年同辈承担监护人角色的情况。
个案分析：
之一：独自在家的女孩，易受性骚扰或性侵犯。××市城南乡三联村一11岁留守女童，因父母皆外出打工，被同村一名65岁的老汉强奸长达两年之久才被发现。
之二：留守儿童在遭遇突发事件和不法分子攻击时，缺少积极应变和自救的能力。我省某镇在2005年的一次特大洪灾中，共死亡12名儿童，其中11名是留守儿童。
6、监护失助。34%的留守儿童由祖辈监管。老人们由于文化素质普遍偏低，加之身体等各方面原因，普遍感到困难。
困难：67.8%的人反映最大的困惑是“弄不清孩子到底想什么”，38.6%的人为“无法辅导孩子功课”感到苦恼，33.5%的人发愁“对孩子生活照顾不周”，28.8%的人认为自己“无法保证孩子安全”。

忧虑：留守儿童监护人最担心孩子的是“安全”问题，占66%，二是“身体健康”，占17.2%；三是“学习”，占11.9%；四是“交友”，占2%；五是“心理健康”，占1.8%。
呼声：留守儿童监护人最大的心愿是“开办寄宿制学校”，占40.1%；第二是“减少教育和生活开支”，占18.6%；有15%的监护人希望“老师能经常联系”；有12.6%的人希望“教师能够代管留守儿童”。

分析 三方因素让孩子从身到心都孤独
1、社会原因：是什么让进城的孩子留不下来？
城乡隔离的户籍制度和相伴产生的“农民工子女必须在原籍所在地参加中考、高考”等制度形成的壁垒，以及城市高昂的生活成本和教育成本是农民工及其子女难以逾越的鸿沟。2003年以来，国家出台了一系列政策措施，如明确规定了流动人口子女教育要与城市居民子女教育享有同样权利，不允许以任何理由收取借读费；教育行政部门和全日制公办中小学要建立和完善工作制度，确保城市外出务工就业人员子女能够接受与流入地居民同等条件的基础教育……按照政策规定，大量留守儿童将可以进入城市读书。
但调查中发现，外来务工人员子女在就读过程中，收取借读费、赞助费现象仍然存在。另外，有些地区经教育部门确定的外来务工人员子女学校，其校园设施、教学水平、地域分布等均达不到需求，加上外来务工人员工作的不稳定性、居住条件恶劣等因素，许多孩子被迫在家留守。
2、家庭原因：教育是最大投资还是最大负担？
留守儿童的教育问题与其家长和监护人的认识有很大关系，绝大多数农民没有意识到教育是最大投资，而认为是家中最大的负担。一是在增加经济收入与子女就学、教育之间取舍失衡；二是家长(或监护人)的教育能力与孩子教育需求之间有着巨大落差……正处于成长发展时期的儿童，有太多问题需要解决，但处于空白状态的家庭教育不能给他们精神上的支持和知识上的解答。
3、学校原因：心理教育，学校与家庭一同缺位
家庭生活的不完整使留守儿童在心理上产生很多困惑和问题，迫切需要学校给予帮助、疏导，需要通过教师、集体的温暖来弥补亲子关系的缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，大部分农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育。

建议 需要全社会齐心协力的“综合工程”
1、党委政府：新农村建设的一项重要内容
农村留守儿童这一特殊群体能否健康成长，关系到祖国的未来，也关系到我省能否持续健康发展。因此，各级党委、政府应特别重视这一群体的教育和管理，应把这项工作纳入新农村建设的重要内容，把发展农村经济与关心留守儿童的成长有机结合起来，把农村留守儿童教育管理指标列入新农村建设的考核目标之中；要加大力度发展地方经济，为农村剩余劳动力拓展就业岗位，在劳动力转移过程中坚持外出务工与就地转移相结合，尽可能使农民在增加收入的同时兼顾子女的教育和管理。
2、各部门：建立协调机构，形成工作合力
各地要建立有教育、农业、公安、司法、财政、民政、卫生、统计、文明委、妇联、共青团、关工委等部门组成的协调机构，各部门明确职责，加大力度。妇联作为牵头单位，要切实做好牵头协调推进工作；教育部门要加快农村寄宿制学校的建设，切实保障流动人口子女、农村留守儿童接受义务教育的权益；农业部门在农村劳动力转移培训的“阳光工程”中，要增加对留守子女履行义务、职责及亲情联系的教育内容；公安部门要积极推进户籍管理制度改革；民政部门对弱势留守儿童要给予民政救助；司法部门要对流动人口及农村留守儿童进行法律知识教育；财政部门要给予必要的经费支持；卫生部门要提供卫生保健服务；统计部门将留守儿童和流动人口子女统计列入统计指标体系；文明委要把农村留守儿童工作纳入未成年人思想道德建设之中；关工委要发挥“五老”队伍作用；计生委、共青团等也都要结合自身优势，形成合力，共同推进农村留守儿童工作。
3、社会：监护体系“代行”监管职能
学校要加强对留守儿童委托监护人的培训和联系，建立与留守儿童在外务工家长的联系制度，建立留守儿童档案，强化儿童心理教育，选择有事业心、责任心和爱心的教师担任代管家长；应由基层党组织牵头，联合村委会、学校、妇联、共青团、派出所和关工委，共同构建农村留守儿童健康成长的教育和监护体系；组织村镇的老干部、老党员、退休老教师担任辅导员和代理家长，特别关照那些没有成人监护的留守儿童。
4、家长学校：有合格家长才有快乐孩子
不断巩固农村中小学、幼儿园等开设的家长学校，在已建立40所全国农村留守儿童示范家长学校的基础上，再创办一批农村留守儿童家长学校、家庭教育指导中心。各级政府应将农村家长学校的建设和发展纳入新农村建设的整体规划，加大对家长学校的政策和资金扶持，确保家长学校的持续健康发展。